區(qū)市場監(jiān)管局供稿(黃鍇)為防范化解政府購買服務（服務外包）在項目決策、采購招標、履約考評等環(huán)節(jié)的潛在風險，提升市場監(jiān)管領域執(zhí)法監(jiān)管效能，區(qū)市場監(jiān)管局將規(guī)范服務外包管理作為完善全鏈條監(jiān)管機制的關鍵環(huán)節(jié)。聚焦萬元以上項目采購流程和食品、消費品、工業(yè)品監(jiān)督抽檢等重點領域，以全流程規(guī)范化監(jiān)管為核心，采取三項舉措健全“事前評估、事中監(jiān)控、事后評價”閉環(huán)管理體系，為市場監(jiān)管高效履職提供堅實保障。

一是健全項目決策與事前評估機制。嚴格落實“先有項目、后有預算”的原則，要求各業(yè)務科室緊密對接上級部門工作部署和區(qū)域高質量發(fā)展目標，精準識別職能需求，科學設定服務項目。建立項目立項逐級會審制度，重點強化項目合規(guī)性、必要性和經濟性論證。

二是規(guī)范采購程序與風險內控。依據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《江蘇省政府采購管理辦法》等規(guī)定，修訂完善《南通市通州區(qū)市場監(jiān)督管理局貨物、工程和服務采購監(jiān)督管理辦法》。嚴格執(zhí)行采購計劃申報、方式審批、組織實施（招標/非招標）、合同簽訂與履行、項目驗收等環(huán)節(jié)的職責分離與相互制衡原則，將關鍵職責賦予采購管理小組、需求部門、執(zhí)行人等不同主體。

三是強化履約監(jiān)管與績效掛鉤。全面落實國家和江蘇省關于全面實施預算績效管理的要求，在財政績效評價基礎上自我加壓，建立健全購買服務項目績效評價結果應用機制。項目執(zhí)行績效直接與后續(xù)年度財政預算安排、科室及人員履職評價掛鉤。對履約監(jiān)管不力、績效目標未達成、任務完成度低的項目，實施預算核減、項目歸并整合直至取消立項的懲戒性“外科手術”，構建覆蓋服務外包承接機構（第三方）前端壓實自查責任、中端強化過程監(jiān)控、后端注重績效評價與結果運用的全生命周期的監(jiān)管模式。