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當前勞動力用工的短缺和用工成本的攀升，制約了我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解決用工短缺的矛盾，需要提升自動化、智能化制造水平，同時家紡產(chǎn)品質(zhì)量的提升、成本的降低、企業(yè)效益的提升，均離不開先進制造能力。目前我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)的自動化、智能化制造水平整體偏低，采用先進自動化、智能化生產(chǎn)設(shè)備的投入較大，企業(yè)顧慮太多，或因投入較大企業(yè)無法完成。 

因此需要政府做好必要的引導(dǎo)和扶持，建議區(qū)政府盡快出臺針對家紡產(chǎn)業(yè)提升自動化、智能化制造水平的政策和專項舉措。建議： 

1.通過行業(yè)協(xié)會或相關(guān)部門，舉辦先進制造設(shè)備供應(yīng)商、先進制造產(chǎn)業(yè)的對接會、觀摩會、研討會、學(xué)習考察等，政府予以資金支持。2.因家紡企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且設(shè)備更新計劃性不強，現(xiàn)有技改門檻對于家紡企業(yè)過高，家紡企業(yè)難以享受到政策補貼，建議政府設(shè)置面向家紡產(chǎn)業(yè)專項技改政策條款。 3.樹立典型，對接南通市級“智能車間”認定，開展區(qū)級“智能車間”認定，并予以資金獎勵。

尊敬的劉金抗代表：

您提出的“關(guān)于提升我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)智能制造水平的建議”收悉，首先感謝您對我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)心，特別是就家紡企業(yè)智能制造水平提升的路徑建議很有見地，也是我們當前正在積極推進和思考的。

家紡產(chǎn)業(yè)是通州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通州家紡是國家新型工業(yè)化示范基地，全國區(qū)域品牌試點地區(qū)。從家紡產(chǎn)業(yè)來講，當前面臨的困境，正如您所說的，勞動力用工的短缺和用工成本的攀升，制約了我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解決用工短缺的矛盾，需要提升自動化、智能化制造水平，同時家紡產(chǎn)品質(zhì)量的提升、成本的降低、企業(yè)效益的提升，均離不開先進制造能力。

加快推進家紡產(chǎn)業(yè)智能化改造，促進家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，是我們重點推進的工作之一。目前，我們正在從多方面進行研究探索推進。

近年來，我區(qū)順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，全面貫徹落實國家、省、市部署，大力實施智能制造戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)開展以智能制造為主的升級改造，著力培育了一批示范智能車間，提升了全區(qū)制造業(yè)的整體水平，家紡產(chǎn)業(yè)智能化改造也取得了階段性成效。

1、注重政策引導(dǎo)。我區(qū)在全市率先制定發(fā)布了《中國制造2025通州行動綱要》、《通州區(qū)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃意見》和《關(guān)于加快新型工業(yè)化促進轉(zhuǎn)型發(fā)展政策意見》，鼓勵企業(yè)實施智能化技術(shù)改造、兩化融合、技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。今年，我區(qū)修訂了《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向目錄和專項資金項目實施細則》，積極引導(dǎo)企業(yè)利用“市+區(qū)”疊加政策，引進先進技術(shù)裝備實施智能化改造。

2、培育典型示范。截止目前，我區(qū)共創(chuàng)建省級示范智能車間2家，市級示范智能車間6家。恒科新材料公司K區(qū)聚酯長絲生產(chǎn)線投資3200萬元，增加工業(yè)機器人16臺，產(chǎn)品綜合流通效率提高10%以上；新世嘉公司投資3300萬元實施家紡智能化生產(chǎn)線改造，獲得了全球首個RFID技術(shù)在家紡吊掛生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)域中的發(fā)明專利。另外如圣夫島、老裁縫等都在智能化改造方面取得了良好效果。

3、提升創(chuàng)新能力。我區(qū)通過加快企業(yè)信息化和工業(yè)化融合，促進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新、智慧型企業(yè)創(chuàng)建和中小企業(yè)信息化能力的提升，“兩化”融合加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。截止目前，全區(qū)已培育省級“兩化”融合示范企業(yè)6家、試點企業(yè)19家。培育市級示范企業(yè)12家、試點企業(yè)19家，如省級“兩化”融合示范企業(yè)金太陽、紫羅蘭、寶縵等。省市“兩化”融合試點企業(yè)東帝紡織、藍絲羽、喬德等。南通高新區(qū)、南通家紡城成為省“兩化”融合示范區(qū)?！皟苫比诤暇C合評價走在南通前列。

今后，我們在推進家紡產(chǎn)業(yè)智能化改造方面，將做好以下工作。

一是創(chuàng)新政策提高扶持的精準性。我們對近幾年技術(shù)改造扶持政策正在研究整合。形成一些初步思路，下一步，還將走出去到先進地區(qū)參觀學(xué)習，并借鑒學(xué)習南通市新的轉(zhuǎn)型升級扶持政策，制訂通州區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級扶持政策。在技術(shù)改造方面，強化產(chǎn)業(yè)的差異化扶持，針對不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)，制訂不同的扶持門檻。考慮到家紡產(chǎn)業(yè)的特殊性，技術(shù)改造補助門檻適當予以降低，目前，南通市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，新任領(lǐng)導(dǎo)徐市長，要求南通市經(jīng)信委、財政局等部門對原有政策進行全面梳理整合，我們將在南通市政策基礎(chǔ)上研究制訂通州區(qū)新的扶持政策。從而提高政策的創(chuàng)新性、針對性、引領(lǐng)性。

二是探索采取多樣化的扶持方式。為適應(yīng)財政改革的新要求新趨勢，改變過去單一的設(shè)備補助方式，探索采用無償資助、貸款貼息、有償使用、委托投資、產(chǎn)業(yè)基金、綜合績效考核等多種方式。同時，加強事前引導(dǎo)、事中服務(wù)、事后跟蹤評價監(jiān)督，提高扶持資金的使用績效。

三是培育典型強化示范引領(lǐng)。加大典型培育，我們將在家紡行業(yè)中培育3-5個示范典型，組織現(xiàn)場觀摩交流，使面上企業(yè)學(xué)有方向。到2020年，全區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工序核心制造設(shè)備智能化率將達到60%，建成一批省、市級示范智能車間。

四是加強引領(lǐng)提升服務(wù)水平。目前通州家紡產(chǎn)業(yè)智能制造水平整體偏低，我們將以強烈的緊迫感、危機感、使命感，搶抓機遇，搶上快車道。當前我們正在研究制定通州加快裝備升級智能制造五年行動計劃，確定年度計劃和重點項目。對擬實施智能化改造的企業(yè)，設(shè)想通過建立專家?guī)?，由政府出資組織專家為企業(yè)進行免費咨詢，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，制定科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)家紡企業(yè)采用國際國內(nèi)最先進的裝備和技術(shù)。加強對企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)家紡企業(yè)從過去注重總量擴張更多地向智能化改造轉(zhuǎn)型。

最后，再次感謝您對我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)智能化制造工作的關(guān)注和支持，希望繼續(xù)加強聯(lián)系，多提寶貴意見和建議，指導(dǎo)和幫助我們把工作做得更好。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2018年6月16日