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    區(qū)法院自2012年以來共受理民營企業(yè)破產案件21件，除2件預審理、1件公司強制清算案外，其余18件均進入了破產清算程序，進入破產的債務人企業(yè)有如下特點：紡織服裝等傳統(tǒng)制造企業(yè)是破產企業(yè)主體。18件進入破產程序的企業(yè)，有9家是紡織服裝類企業(yè)，占比50%；造船、房地產等品牌骨干企業(yè)進入破產。自2014年以來先后有兩家房地產企業(yè)，一家造船企業(yè)進入破產，其中明德重工、中瑾置業(yè)都曾是通州的品牌和骨干企業(yè)；原集體企業(yè)改制后進入破產。二甲鎮(zhèn)原三家集體企業(yè)二甲塑料廠、海浪玻璃及汽配廠改制后先后進入破產清算程序。

    上述企業(yè)破產，不僅影響了區(qū)域經濟的發(fā)展，也帶來了諸多的社會矛盾。主要表現(xiàn)在：

    1、破產企業(yè)普遍欠薪和欠繳社會保險。如明德重工有職工2200多名，企業(yè)欠薪和欠繳各類社會保險近億元，部分企業(yè)占用職工繳納的住房公積金以及工傷賠償金，因職工矛盾造成的維穩(wěn)壓力大；

    2、破產企業(yè)在破產前公司治理不規(guī)范。企業(yè)主個人資產與企業(yè)資產混同情況嚴重，企業(yè)賬冊資料不全或與實際經營不符，甚至企業(yè)主要負責人故意毀壞財務賬冊，導致資產審計、債權審查難度加大；

    3、破產企業(yè)不僅有效資產被抵押外，企業(yè)間擔保、聯(lián)保問題嚴重，因債務擔保形成的債務風險危及其他正常經營企業(yè)，很大程度上影響區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和金融生態(tài)環(huán)境。

    為促進民營企業(yè)健康發(fā)展，有效防止企業(yè)經營管理不善，甚至引發(fā)破產帶來的諸多社會矛盾，建議：

    1、科學建立企業(yè)風險評估體系。企業(yè)所在地政府或政府職能部門對所轄企業(yè)的用工、工資發(fā)放、社保費用及公積金繳納、貸款及資產抵押等情況納入風險評估體系，科學設置預警指標，對企業(yè)在風險評估中已達到預警線以上的，應及時引導并協(xié)助企業(yè)加強管理，落實清欠職工薪酬和社會保險費用措施，并有效防控企業(yè)資產流失。

    2、政府相關職能部門應相互聯(lián)動。人社及公積金管理部門應盡可能地對企業(yè)職工的社保費用和公積金實行月結月清制度，對企業(yè)拖欠三個月以上的，應及時通報當?shù)卣⒉扇∠鄳姆纱胧?；企業(yè)所在地政府應會同勞動監(jiān)察部門規(guī)范企業(yè)工人工資發(fā)放制度，對勞動力緊密型的紡織、造船等用工企業(yè)的職工工資，應盡可能避免年終一次性發(fā)放的風險。

    3、金融機構應慎重對待聯(lián)保企業(yè)的涉貸風險。企業(yè)破產的主要原因是資金鏈斷裂，當前企業(yè)聯(lián)保的“捆綁風險”持續(xù)高發(fā)，各金融機構群起而訴的后果導致眾多企業(yè)資金鏈斷裂而停產，進而引發(fā)企業(yè)破產，不僅訴訟目的和效果達不到，也影響了區(qū)域經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。建議對此類企業(yè)應在黨委、政府和金融監(jiān)管部門統(tǒng)一協(xié)調下處理，努力確保行業(yè)龍頭企業(yè)和有發(fā)展前景的企業(yè)能渡過難關。